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2020年政府工作報告

發布日期:2020-01-17 16:58   作者:縣政府辦   來源:縣政府辦   審核 人:縣政府辦   閱讀:次   字體:[大] [中] [小]   保護視力色:       

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政府工作報告

——2020114日在來安縣第十七屆

人民代表大會第五次會議上

縣人民政府縣長楊文萍

 

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席同志提出意見。

 

一、2019年工作回顧

 

  過去一年,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,牢牢把握穩中求進、追趕跨越、能快則快、快中求好的工作總基調,緊緊圍繞五大戰場,扎實推進五個目的地建設,深入踐行新發展理念,經濟社會保持了平穩健康較快發展。全年財政收入34.2億元、增長13.3%,預計地區生產總值增長10.1%左右,固定資產投資增長14.2%,規上工業增加值增長11%左右,社會消費品零售總額增長13.5%以上,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.7%9.8%,實現外貿進出口總額3.4億美元。先后獲評國家農產品質量安全縣、全國綠化模范單位、中國營商環境百佳示范縣;財政管理工作獲國務院、省政府表揚激勵;榮獲全省農村人居環境整治和推動制造強省建設促穩轉成效明顯縣。

  一年來,主要做了以下工作:

  (一)聚力高質量,實體經濟再上新臺階

  工業提質穩增長。全縣規模工業總產值達260億元,新增規上工業企業34家,產值超億元企業44家。實施億元以上技改項目30個,完成技改投資21.2億元。精細化工產業產值達120億元、增長15%,金禾實業晉級全省百強高新技術企業。汊河軌道交通裝備產業園集聚企業118家、獲批省級特色產業集群(基地),汊河鎮躋身全省經濟實力百強鎮第5名。金瑞集團入選全省民企營收百強”“制造業綜合百強,亨通橡塑、安邁達掛牌省專精特新板,省級新產品達5個,國家級兩化融合貫標企業發展到6家。民營經濟考核連續四年位居全省二類縣前五名,連續兩年獲評全市工業經濟發展先進縣。

  服務業提速顯活力。實現服務業增加值73億元,新增規上服務業企業13家。旅游業發展步伐加快,完成全域旅游發展規劃和江淮分水嶺來安紅嶺段節點設計。池杉湖濕地公園晉級國家3A級旅游景區,總投資5.2億元的興茂旅游水世界營業、農業科普園提質、運動文化園及場館投入使用,總面積10.3萬平方米的金陵水鄉正加快建設,總投資150億元的來安·幸福里文旅項目簽約。第三屆國際觀鳥周、第八屆桃文化旅游節等活動圓滿舉行。全年吸引游客600余萬人次。商貿服務加速發展,金瑞酒店、萬城酒店建成營業,弘舜大市場、新城農貿市場相繼投用。農村電商優化升級,楊郢鄉獲批省級農村電商示范鎮,聽溪湖網銷農產品首破千萬。民企融資渠道拓寬,金融機構新增貸款52.4億元、增長25%,增量、增速連續四年全市第一;擔保余額達10億元、惠及企業118家;勸耕貸發放6689萬元,助力183三農主體發展。鑫力新材掛牌新三板、全市僅1家。

   農業提效結碩果。實現農產品加工業產值60億元,增長10%、全市第二。新增農業產業化龍頭企業5家,農民專業合作社、家庭農場分別發展到828家、1349家。糧食生產實現十六連豐,新建高標準農田7.5萬畝,稻蝦共作面積擴展到8.5萬畝,北仔牌月芽米成為全縣首個安徽名牌農產品。高效農業實現規模擴張,特色蔬菜優勢區發展到20萬畝,苗木花卉產業規模突破15萬畝,新增林果基地3000畝。農村集體產權制度改革通過國家驗收,53個改革村分紅318萬元。連續舉辦第四屆華東苗木交易博覽會,第三屆全國農機推廣田間日活動在我縣舉辦。

  (二)致力強支撐,轉型發展集聚新動能

  項目建設勢頭強勁。建立重點項目庫7大類474個,實現500萬元以上項目新開工162個、竣工108個。康尼精機、銀雷導軌等12個億元以上項目實現當年開工、當年竣工。民間投資完成123.5億元,占固定資產投資總額的80.3%85個省重點項目完成投資121.7億元,項目數、投資完成率均居全市第二。上報縣自來水總廠、二院住院樓等項目25個,獲批國家專項債資金17億元、全市第二。

  科技創新欣欣向榮。引進中科大張濤林等人才團隊4個、12人,新簽約共建院士工作站1個、博士后工作站3個。省市級企業技術中心、專精特新中小企業分別發展到23家、69家,新增授權發明專利79個。規上工業研發經費投入4.5億元、增長77.4%,總量全市第二。實施技術攻關、產學研合作項目10個,綠泉生態園設立省級科技特派員工作站,金禾實業獲批國家知識產權示范企業、入選省發明專利百強。總投資8億元的兩個雙創產業園交付使用,成功引進高科技項目15個。戰略性新興產業企業、高新技術企業分別達55家、52家,均居全市第二。

  營商環境再創佳績。全面落實國家結構性減稅、普惠性降稅、社保費降率政策,涉企收費項目由66項減至47項,減稅降費約3.5億元。開展三比一增專項行動,開設企業開辦綜合窗口,行政審批事項整體提速50%以上。深入推進四送一服系列活動,各級領導干部深入企業調研1300余次,解決問題393個。創新創業蓬勃發展,新增市場主體3872戶。開展企業直購電交易7.8億千瓦時,為企業節約資金3972萬元。爭取各類土地指標8360畝、供應土地3500畝。兌現獎扶資金9861萬元,扶持實體經濟力度進一步加大。

  (三)奮力大開放,對外合作開創新局面

  對接“大江北”邁出關鍵步伐。搶抓長三角區域一體化發展重大機遇,與南京江北新區簽署頂山-汊河蘇皖跨界一體化共建框架協議,兩地合作空間更大、前景更好。滁寧城鐵(來安段)全線動工,完成投資13億元。成功舉辦對接大江北高層次人才交流論壇等活動,新招引43家南京企業來我縣投資興業,兩地交通互聯、人才互引、產業互動氛圍日益濃厚。

  對外“大招商”取得重要突破。立足強鏈補鏈,大力開展以商招商、產業招商和小分隊招商,全年招引億元以上產業項目68個、實現到位資金156億元,其中10億元以上項目7個。和怡光電、順芯科技等59個億元以上項目先后開工,友發包裝、銘瑞新材料等27個項目建成投產,總數均居全市第一。總投資110億元的晶科太陽能電池組件項目創造了當季簽約、當季開工的來安速度,工業單體投資實現百億級突破、全市第一。    

  對標“大平臺”實現提檔升級。開發區完成基礎設施和公共服務設施建設投入19.5億元,新建道路18.8公里,平整土地4100畝。開展三清一排一幫活動,盤活閑置廠房17.3萬平方米、空閑土地661.6畝。來安片區中金熱電聯產項目基本建成,化工集中區(西區)公共管廊正式投用。總投資4.6億元的汊河產業第二片區兩縱五橫路網全面開工。立足互惠共贏,與南京浦口開發區、上海松江中山工業園開展戰略合作。開發區新增投產企業46家、總數達299家,實現稅收18.8億元、工業總產值139億元。開發區考核位列全省省級以上開發區18名,獲省政府表彰。

  (四)著力塑形象,城鄉建設展現新面貌

  兩城展露新姿。省級文明城市創建成效凸顯。啟動全縣國土空間規劃修編,26個詳規批準實施。兩城新建、續建項目76個,完成投資53億元;攻克征收卡點60個,完成征地4610畝、房屋征收139517.5萬平方米,有力保障重點項目建設;新增、改造綠化40.8萬平方米,新建社會停車場4個、車位464個。房產市場穩健發展,在建樓盤48個,開發投資53.6億元,商住房銷售94萬平方米。來城顏值不斷刷新,二里橋、三里橋啟動重建,新城區醫院、黨校新校區、永陽商務中心、人防指揮中心聯合體主體完工,縣客運中心、二手車交易市場投入使用,內城河水環境綜合治理基本完成。汊河新城功能更加完善,幸福大道、中山大道建成5.7公里,核心區知善路和龍王路、示范區向榮路北延竣工通車,總高160米的明發超高層商業綜合體地下基礎完工。

  鄉村愈發秀美。精心打造美麗鄉村,整合財政資金2.1億元,同步建設半塔白云、楊郢紅星、獨山曲澗等19個美麗鄉村中心村,實施重點項目14285個。成功創建省級美麗鄉村示范村5個,連續三年承辦全市現場會、市級考核五年第一。全面整治農村人居環境,新改造衛生廁所3324戶,建成鎮村污水處理設施68個,實現垃圾無害化處理率98%五清一改清潔行動取得階段性成效。雷官鎮獲評省級森林城鎮。

  基礎日臻完善。投資1.85億元的國道345一期4.7公里市政段建成通車,投資1.7億元的F001一期9.2公里路基基本建成,張桃路、來舜路等4條農村公路竣工通車。完成縣域配電網規劃,農村電網改造187.8公里,苗圃110千伏變電站建成投用。總投資4500萬元的廣大站、3219萬元的水口閘完成重建,除險加固小型水庫5座。在全市率先啟動抗旱應急工作,投入經費1.1億元,實施三庫聯網”“江水北調、汊河備用水源取水工程,開展人工增雨13次,疏浚渠道185公里,清淤塘壩421面,更新改造機電泵站61處,提放水2.8億方,抗旱澆灌面積90萬畝次,抗大旱、促大干、保大局成效明顯。

  (五)全力守底線,三大攻堅收獲新成效

  脫貧攻堅更精準。建立“521”責任體系,壓實扶貧主體責任。深入開展脫貧攻堅四季攻勢,全面整改中央、省委專項巡視和考核反饋問題,全力解決兩不愁三保障及飲水安全突出問題。全年投入專項扶貧資金9606萬元,累計實施項目161個,完成率100%。圓滿完成5781269人年度脫貧任務,貧困發生率降至0.16%。全市扶貧項目管理現場會在我縣召開。家寧醫院被評為全國社會扶貧先進民營企業。

  生態治理更高效。緊抓環境突出問題,完成中央、省環保督察反饋問題整改88件。注重大氣污染防治,完成減排項目12個,整治涉化企業31家、散亂污企業28家、建筑施工揚塵企業10家,兩城煙花爆竹禁燃禁放,PM2.5PM10分別下降5.3%4.7%,優良天數比例達75.8%、上升16.6個百分點。平陽、陳郢水源保護區實現生活污水集中處理。建設來河水體達標工程項目41個,水體水質達到年度目標。縣第二污水處理廠試運營,化工西區污水處理廠一期完工,新鋪設截污管網56公里,鄉鎮政府駐地、美麗鄉村中心村污水處理設施實現全覆蓋。雷官鎮創建為市級生態鄉鎮,舜山林橋村獲評全國生態文化村。

  風險防范更有力。鐵腕打擊金融領域違法犯罪,嚴處非法金融活動案件3個,嚴懲套路貸犯罪團伙2個,堅決維護金融安全和社會穩定。加強重點行業和企業信貸風險排查防控,銀行業金融機構不良貸款率0.72%、全市最低

  (六)傾力惠民生,群眾福祉得到新改善

  鋪好社會保障民生路。投入9.3億元,實施33項民生工程。完成棚改安置房3407套、農村危房765戶。新增城鎮就業1.6萬人,轉移農村勞動力2萬人,城鎮登記失業率2.7%以內。全面落實醫療、養老、社會救助等各項政策,城鄉居民養老保險發放8.2萬人1.2億元,城鄉居民醫療保險報銷91萬人次3.3億元。城鄉低保分別再提標4.5%46%,全面實現城鄉統籌。發放孤兒救助134.7萬元、殘疾人救助1194.3萬元,救助補助類項目實現應助盡助、應保盡保。

  搭好社會事業連心橋。加大學前教育供給,投入使用永陽幼兒園、示范幼兒園建陽分園;啟動來安四中擴建工程,完成校舍維修改造12個;開展中小學課后服務工作,打造素質教育第二課堂;總投資3.8億元的滁州市信息工程學校新校區開工建設;高考本科達線率實現三連升。深入推進縣域緊密型醫共體建設,完善公私聯改機制,新建名醫工作室4個,打造舜山、施官等6個重點區域,打破鄉鎮衛生院限二級藥品使用限制;開展基本公共衛生與家庭醫生簽約服務兩卡制試點,家庭醫生服務簽約率30.8%;全市首家兒童早期發展基地正式運行。豐富群眾精神文化生活,舉辦各類文體活動400余場次,各級公共文化場館免費開放接待群眾38.7萬人次,建成獨山鎮曲澗村省級農民文化樂園;成功舉辦環江淮萬人騎行大賽。梅曉蝶喜獲全國第十屆殘運會飛鏢比賽冠軍,老體協獲全國柔力球比賽優勝獎和道德風尚獎,工商聯榮獲全國五好縣級工商聯,縣婦聯、縣紅十字會多項工作獲國家級、省級表彰。十件實事圓滿完成。新建縣第三小學并加快推進,改造完成清流市場、老舊小區2個、背街巷道40條,改建來城公廁6座,建設投用汊河公共自行車系統,建成鄉鎮有機垃圾資源利用站8座,改造村衛生室33個、農村危橋3座,擴面延伸農村公路304公里。

  織好社會治理防護網。扎實推進三轉信訪突出問題集中攻堅行動,化解市交辦重點案件58件,化解率96.6%。組織實施“1+5+N”安全生產風險隱患集中排查治理專項行動,建立危化品安全防控監測系統,實行危化品企業專家檢查全覆蓋,事故起數、傷亡人數同比雙下降。全面攻堅掃黑除惡專項斗爭,成功摧毀涉黑涉惡犯罪團伙(集團)10個,破獲涉黑涉惡類案件181起。舜山鎮林橋村入選全國鄉村治理示范村,新安鎮西門社區躋身全國綜合減災示范社區。榮獲全省司法所建設規范提升工程示范縣。退役軍人服務管理、雙擁優撫、國防動員、人民武裝等工作全面加強。老齡和殘疾人等事業取得新成績,工會、共青團、文聯、科協等群團組織作用進一步發揮,外事、氣象、對臺、保密、供銷社、防震減災、關心下一代等工作全面進步。

  (七)大力轉作風,治理能力實現新提升

  政治定力持續強化。扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強四個意識、堅定四個自信、堅決做到兩個維護,意識形態建設全面加強。嚴守政治紀律和政治規矩,堅決貫徹落實中央、省、市決策部署。

  依法行政持續深化。嚴格落實三重一大制度,強化重大事項合法規范性審查。推行雙隨機、一公開監管,大力開展執法案卷評查,行政執法更加透明高效。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受司法、輿論和群眾監督,辦理人大議案建議68件、政協提案104件,辦復率100%

  服務效能持續優化。順利完成機構改革,新組建政府工作部門28個。深化城市執法體制改革,實現鄉鎮綜合行政執法機構全覆蓋。全面推進政務公開,及時回應社會關切,發布信息3萬余條。暢通縣長熱線、兩微一站等政民溝通渠道,辦理群眾訴求2萬余件。政府網站和政務新媒體工作獲全省先進。

   政務環境持續凈化。嚴格遵守中央八項規定精神和省市實施細則,推深做實三個以案警示教育,持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實基層減負年要求,文件、會議和督查檢查考核均比上年減少三分之一以上。強化預算剛性約束,三公經費支出下降25.6%。加強審計監督,完成政府投資項目結算審計73個,節減資金1.6億元。

  各位代表!成績來之不易,必須倍加珍惜。這是縣委總攬全局、科學決策的結果,是縣人大、縣政協鼎力支持、共謀發展的結果,更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、真抓實干的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾,向駐來部隊和武警官兵、公安政法干警,向所有關心支持來安經濟社會發展的各級領導、各級部門、各界人士和離退休老同志,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,必須認識到,當前全縣經濟社會發展仍然面臨不少困難和挑戰:產業結構還不優,大項目、好項目不多;經濟下行壓力較大,穩增長任務仍然繁重;經濟發展與生態保護的矛盾依然突出,環境治理任務仍然艱巨;城鄉發展不平衡不充分的現狀還需改善,城市精細化管理有待加強;教育、醫療等基本公共服務與人民群眾的期盼尚有差距;少數政府部門工作人員擔當作為還不夠,等等。對此,我們將采取有力措施,認真加以解決。

 

 

 

二、2020年工作安排

 

  2020年是全面建成小康社會和十三五規劃的收官之年,是謀劃十四五發展的關鍵之年,做好各項工作,責任重大、使命光榮。我們必須搶抓機遇,順勢而為,拼搏進取,奮力開辟新時代來安發展新局面。

  今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實省市決策部署,堅持新發展理念,堅持高質量發展,牢牢把握“穩中求進、進中加快、快中又好”工作總基調,大力實施頂山-汊河蘇皖跨界一體化示范區建設“一號工程”,扎實開展產業提質、項目建設、城鄉統籌、精準脫貧、污染防治“五大攻堅”行動,黨的建設、文明創建、改革創新、民生改善、作風建設“五大提升”行動,加快打造長三角一體化發展先行區,全力沖刺綜合實力全市第二、全省二十強,如期完成全面建成小康社會奮斗目標,奮力譜寫美麗來安新篇章。

  經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,規上工業增加值增長10.5%以上,財政收入與經濟發展同步,固定資產投資增長13%以上,社會消費品零售總額增長13.5%以上,外貿進出口總額增長7%左右,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.7%9.9%左右。圍繞實現上述目標,重點抓好八個方面工作:

  (一)共建共享深融合,全面推動一體發展。發揮來安區位交通、產業基礎等方面優勢,在長三角一體化發展中搶占先機、當好先鋒。

  建設一體化合作平臺。合作機制上,組建頂山-汊河蘇皖跨界一體化發展示范區建設工作推進小組和指揮部,建立健全精簡高效的工作機制,研究解決示范區政策設計、項目安排、利益分享、機制創新等重大問題。規劃編制上,按照一心兩片空間功能布局,高標準編制頂山-汊河蘇皖跨界一體化合作示范區72平方公里概念性規劃和13平方公里先行啟動區總體規劃,將示范區打造成長三角一體化發展先行區、寧滁跨界區域合作示范區和體制機制創新引領區。項目建設上,建立示范區2020年重點項目庫,堅持交通先行,啟動建設黑扎營大橋、池杉湖大橋,開展中李大橋、幸福大橋前期工作,拓寬示范區對外連接通道。

  推進一體化產業發展。加快產業融合。依托軌道交通裝備特色產業集群(基地),新引進軌道交通項目10個以上。積極培育電子信息、文具禮品等特色產業,形成與長三角地區鏈條完整的產業融合共進格局。加速創新協同。挖掘長三角地區豐富的高校科創資源,加強在科技研發、產業孵化、人才培養方面的協同協作,有效發揮汊河軌道質檢中心、慧通軌道研究院等研發平臺作用,持續激發創新活力。加強載體承接。推動開發區來安片區向南擴容升級。建成汊河第二片區七路一渠一廠,鋪設路網12.6公里。推進開發區擴量提質,嫁接重組低效企業10家以上,盤活園區空閑土地500畝以上,不斷提高園區綜合承載力和吸引力。

  共享一體化公共服務。加強優質公共服務資源跨區域交流合作,不斷提高公共服務的覆蓋面、共享度。鼓勵支持縣級醫療機構與長三角地區三甲醫院結對共建,組建城市醫聯體專科聯盟,成立專家工作室,定期開展專家巡診。積極推進跨區域教育合作,引進國內品牌教育集團投資辦學,提升教育教學質量。建設投運來寧公交換乘中心。健全跨區域生態共治、治安聯防、應急互援工作機制,推動兩地社會管理、環境保護水平共同提升。

  (二)聚策聚力抓項目,全面培植發展后勁。堅定不移實施項目帶動戰略,抓項目,擴投資,穩增長,以重大項目建設引領高質量發展。

  緊盯政策,深耕細作謀項目。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,建立重點項目庫,全年謀劃項目366個,總投資1643億元,全年新開工項目150個、竣工100個。確保列入省重點項目庫90個以上。全方位爭取項目支持。緊盯中央、省、市穩投資”“補短板”“發行專項債等政策導向,及早深謀產業發展、環境治理、城鄉建設、民生改善等類別項目,做實做細項目前期,牢牢抓住項目申報主動權,爭取更多項目擠進國家和省市盤子。高質量繪就十四五藍圖。緊抓長江經濟帶”“長三角一體化”“對接大江北等戰略機遇,深挖比較優勢,補齊弱項短板,高水平、高標準謀劃一批打基礎、利長遠的重大項目,為來安發展添活力、增動力。

  搶抓機遇,上下同心引項目。全年新招引億元以上項目55個、實現市外到位資金120億元以上。突出錯位招引。堅持點對點登門招商,瞄準重點區域、重點產業,加大承接京津冀、長三角、珠三角產業轉移力度,實現產業協同錯位發展,力爭引入10億元以上產業項目6個。堅持招大引強。領導干部帶頭招商、一線招商,重點面向世界500強、央企、知名民企和港澳臺企業開展專業招商,推動一批體量大、質量高、帶動強的重點項目簽約,力爭百億級項目再有新突破。創新招商方式。加強與金融機構、投資機構深度合作,探索運用產業引導基金、股權引導基金等產融結合的資本招商新模式,利用資本杠桿撬動更多更好的產業項目聚集。

  強化服務,壓實責任建項目。抓幫扶幫辦。嚴格落實四督四保制度要求,強化目標績效導向,完善領導聯系、部門包辦的幫扶機制,優化重點項目跟蹤服務,力推項目快投產、早達效。抓體制機制。采取前置審批、容缺預審、集中會審等方式,進一步擴展并聯審批服務事項,精簡申報材料,壓縮審批時限,提升審批效率。抓要素保障。積極爭取土地計劃指標,大力開展土地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾工作。暢通信貸供需渠道,打破項目資金瓶頸。新思軌道、天宇車輛等51個億元以上項目開工建設,晶科能源、施諾德照明等35個項目建成投產。

  (三)創新創造促轉型,全面壯大先進制造。大力實施創新驅動發展戰略,加快引進創新資源,打造具有影響力和競爭力的主導產業集聚地。新增規模工業企業40家左右,其中新投產企業約15家。

  培育更具支撐力的產業集群。做精做細化工產業。開展專精特新培育行動,以金禾實業三氯蔗糖、中匯發苯乙烯項目為引領,引導金邦醫藥、雅美油墨等企業實施針尖戰略,推進傳統化工向新材料邁進,實現產值130億元。培優扶強軌道裝備產業。采取培育與引進相結合方式,發揮盛世高科、康尼精機等龍頭企業輻射帶動作用,引進一批擁有核心技術、關鍵零部件的上下游配套企業,力爭產業產值增長10%以上。改造提升傳統產業。圍繞兩化深度融合,支持創源文化、圖強文具、嘉吉等重點企業開展自主創新和技術改造,新增國家級兩化融合貫標企業、省級企業技術中心各1家,實現技改投資增長10%以上。

  構建更具輻射力的科創載體。平臺運營拉動。高效運營雙創產業園,爭創省級眾創空間及科技企業孵化器,入孵企業突破40家,新增省級以上研發平臺2個。支持企業自建平臺聯盟,共建創新平臺發展到40家。筑巢引鳳聯動。深入實施產學研用,支持企業引進和培育高端人才,培養更多優秀人才聚力創新創業創造,推動異地科研成果落地來安。引進高層次人才團隊2個,簽約共建院士工作站1個、博士后工作站2個。創新硬核驅動。建立健全多元投入機制,推動創新鏈高質量發展,提升企業核心競爭力。力爭戰略性新興產業產值增長20%,高新技術產業增加值增長15%

  打造更具吸引力的營商環境。重誠信安商。全面推進雙隨機一公開監管,大力整治工程建設、招投標等領域突出問題,改進涉企案件辦理,保護企業合法權益。持續落實降本減負各項政策,及時兌現各類獎補資金,進一步加大企業扶持力度。提效能助商。持續加強放管服改革,縱深推進一網、一門、一次”“三比一增,釋放商事制度改革紅利,互聯互通辦事環節,共建共享涉企信息,助力行政審批提速,實質性降低企業制度性交易成本。優服務親商。常態化實施四送一服雙千工程,發揮企業幫扶中心紐帶作用,暢通企業訴求渠道,協調解決企業發展中的重點難點問題,構建”“政商關系。

  (四)決戰決勝奔小康,全面加快鄉村振興。堅決打贏脫貧攻堅收官戰,做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,構建興業富民產業體系,打造宜居宜養生態環境,讓農民富起來、農村美起來。

  鉚足干勁,沖刺脫貧攻堅。深入開展四季攻勢”“十大工程,確保穩定實現兩不愁三保障,剩余300681人順利脫貧,如期完成脫貧攻堅任務。在鞏固脫貧成果上提效力。推進醫療救助、教育資助、危房改造、兜底保障、基礎設施等各項扶貧政策持續落地生效,加強扶貧對象動態管理,確保已脫貧戶不返貧。加強邊緣戶信息臺賬管理、跟蹤監測和救助幫扶,嚴防邊緣戶因病因災入貧。在提升脫貧質量上添動力。縱深推進四帶一自”“三業一崗產業就業扶貧,建設農業特色產業項目,帶動貧困人口持續增收。大力建設扶貧車間、一鎮一園,吸納貧困人口穩定就業。在健全幫扶機制上聚合力。堅持政策不松、力度不減、標準不降,持續壓實“521責任體系,做實做細結對幫扶工作。重點培育一批創業致富帶頭人,加大貧困群眾技能培訓力度,不斷提升創業就業能力。深入推進百企幫百村行動,多種方式壯大村集體經濟,實現80%以上行政村年收入超10萬元,全面穩定增收根基。

  培育特色,夯實農業基礎。培育主體興農加快推進農業適度規模經營發展,新增省級龍頭企業1家、規上企業2家。農業產業化龍頭企業突破100家,規上農產品加工值增長10%以上。扶持示范帶農支持耘泰有機米訂單生產,新增稻蝦共作面積3萬畝,助推穩糧增效。推進桃花蔬菜等調優生產結構,新增菜籃子直銷點3個。全面建成綠泉萬畝民族生態園,施官冬桃基地爭創市級示范區,全縣林果基地發展到5萬畝。創優品牌強農開展國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣創建,張山仰山、施官桃莊爭創國家級和省級一村一品示范村,全年新增三品一標農產品20個。筑牢基礎固農完成來河治理和旗桿、棗林泵站改造等工程建設,實施中小水庫擴容清淤,打通最后一公里高崗水利末梢,提升抗大旱、防大汛能力。實施耕地質量保護提升行動,新建高標準農田6.6萬畝。

  美化環境,提質農村生活。美麗鄉村要再提標準。續建省、市級中心村11個,新建縣級中心村5個。支持頓邱、賈龍、相官、黃牌、復興等5村爭創省級美麗鄉村示范村,林橋村創建為省級重點示范村,建設美麗鄉村新樣板。人居環境要建管并重。實施農戶改廁3000戶,鋪設鎮村污水管網44公里,實現中心村垃圾環衛保潔率、污水處理率均達100%,畜禽糞污綜合利用率達80%以上。深入開展五清一改清潔行動,集中開展三線三邊整治,打造農村環境新面貌。鄉村文明要移風易俗。持續推進文明村鎮及好兒女”“好婆媳等創建評選活動,大力開展基層宣講、故事巡演、專題展覽,宣傳道德模范和身邊好人故事,深化農村精神文明建設。倡導文明健康的生活方式,豐富多姿多彩的文化生活,展現最美鄉村新氣象。

  (五)興商興業優服務,全面繁榮消費市場。堅持旅游活縣、商貿興縣,推動服務業專業化延伸、多元化升級。全年服務業增加值實現79億元、增長9%以上。

  塑造全域旅游新形象。加快全域旅游示范縣創建,打造江淮分水嶺來安紅嶺段景觀,有機串聯白鷺島、尊勝禪院、界牌古民居、皖東烈士陵園等景點,合理布局民宿、停車場、旅游廁所等配套設施,加快推出北部自駕游特色環線。依托非遺民俗、鳥類科普等特色資源,鼓勵旅游企業與教育科研機構合作,設計更具實踐性、體驗性的研學活動,加速形成旅游+研學產業鏈。運營興茂旅游金陵水鄉,開工建設來安·幸福里,打造全域旅游發展新引擎。提高來安旅游知名度,用活游來安”APP,持續辦好桃文化旅游節、池杉湖觀鳥周、南京客游來安等活動。提升來安旅游品質,新增省級旅游名鎮、名村、研學基地各1個,成功創建省級旅游名縣。

  激發商貿物流新活力。優化商業網點布局,推進漢一、金太陽、藍天白云、萬城大都會等商業綜合體投入運營,金石酒店主體竣工,供銷社三大中心加快建設,新增限額以上企業25家。改善商貿流通環境,建成金祥冷鏈物流集散中心,開工建設新江北產業智慧物流園、冉辰物流服務基地、本創電商物流倉儲中心。持續推進農村電商優化升級,支持水口、張山創建省級電商示范鎮。改造縣級電商公共服務中心,招引網來云商、薪寶科技等電商企業15家以上。

  增添金融服務新力量。持續加大金融對實體經濟支持力度,優化信貸結構,提升存貸比例,最大限度降低企業融資難度和成本,打造一流的金融服務環境,新增貸款30億元。發揮財政資金撬動作用,新設10億元擎進產業基金,推進開元、創發、文旅等基金業務拓展,全年新投放扶持資金3億元。支持擔保公司增資擴股,推動政銀擔、稅融通業務降檻擴面,新增擔保融資9.5億元。支持企業上市融資,新增省股權交易中心掛牌企業6家,實現直接融資5億元。

  (六)善建善管美城鄉,全面扮靚宜居來安。聚焦城市雙修,堅持規建管并重,推動城市建設高質量發展,努力實現城市讓生活更美好

  品質化經營兩城。兩城實施新建、續建項目102個,完成投資107億元;新增綠化面積53萬平方米。縣城要兩區聯動聚人氣。實施城市東部治擴、南部配建、西部提升工程,老城區要加快城東出入口、城西撇洪渠、街面巷道改造,完成白鷺大道提升工程,啟動東外環路、來河大橋建設工作。新城區要新建億升西側廣場,加快環來安中學片區、來安大道東側成熟地塊商住開發,實現人防指揮中心聯合體、永陽商務中心、農商行大廈等一批地標性建筑竣工投用。開工建設公園大道、建輝路等9條道路,實現頓丘路全線貫通。汊河要五區并進快擴張。實施道路白改黑二期和污水管網四期工程,全面改善工業區形象。加快建設明發超高層商業綜合體,建成朝陽路北延、友誼路、繁盛路等8條道路,基本成型示范區路網。開工建設創業中心、高新技術服務中心,建成開放陽明湖公園二期,加快提升核心區品質。持續鞏固門戶區,優化完善文旅區。

  精細化管理城市。堅持嚴規矩、強監管、改陋習、樹品質,在細微處下功夫,健全文明城市創建常態長效機制,提振城市精氣神突出環境治理。深入開展美麗家園環境綜合整治,全面實施交通秩序、廣告招牌、農貿市場、渣土運輸、小區物業等規范管理行動,在高創中心、金瑞花園等4個片區試點開展生活垃圾分類市場化服務,新改建公廁10座,有效化解各種城市病。積極爭創無違建縣開啟智慧城管。以數字城管信息系統平臺為依托,以城管通”APP隨拍隨傳為支撐,建立健全來城管理網格化機制,實現停放無序、出店經營等市容亂象全時段精準監管。倡樹文明新風。廣泛開展新時代文明實踐活動,深化好人來安建設,抓好三關愛、文明勸導等志愿服務,選樹一批文明校園、文明庭院、文明家庭,營造崇德明禮人文氛圍。

  特色化做美集鎮。堅持城鄉融合、全域美麗,有序推進特色小鎮發展,形成各美其美、美美與共的小城鎮新樣板。半塔要提升基礎功能和人居環境,打造紅色旅游小鎮,推動來安北部門戶崛起。大英、施官、雷官、獨山要向東發展,全方面對接江北新區設施聯通、服務共享,加速來安東線全面升級。水口、張山、三城要推進稻蝦共作、優質蔬菜、萬畝蓮藕等基地建設,建設民宿康養等設施配套,打造農旅生態強鎮。舜山、楊郢要深挖資源稟賦,因地制宜打造綠色生態型、古韻文化型城鎮。

  功能化延伸基礎。開工建設滁天高速、來六高速,推動汊河大橋、汊河船閘加快建設,滁州大道跨寧洛高速大橋、國道345(來安段)一期建成通車,持續保障滁寧城鐵順利施工。建成相官220千伏變電站,開工建設廣山110千伏變電站,升級城鄉電網168.8公里,完成2個國有農場供電改造。啟動城鄉供水一體化工作,開工建設縣自來水總廠,實施兩城供水凈化工程,農村人飲鞏固提升工程解決22萬人飲水安全。

  (七)嚴防嚴治保生態,全面呵護碧水藍天。堅持生態優先一寸不讓,綠色發展半分不減,以三線一單為硬約束,以三大一強為主攻堅,讓百姓享有更多生態福祉。

  三水共治,打好碧水攻堅戰。推進水污染治理,實施城鎮污水處理提質增效行動,消除來城黑臭水體,鄉鎮生活污水集中處理率達70%以上。啟動實施汊河水環境綜合治理一期工程,持續抓好入河排污口整治。推進水生態修復,強化飲用水源地規范化建設,開展河流水庫生態緩沖帶劃定,基本完成岸線修復;全力實施來河水體達標工程,開工建設新來河生態廊道,實現城區河水自然凈化,來河水質穩定達到類標準。推進水資源保護,堅持最嚴格的水資源管理,實施節水行動,完善水價形成機制,確保生態用水比例只增不減,萬元GDP用水量比十二五末下降33%

  四綠協同,打好護綠持久戰。提升綠色實力。開展北部山區綠化攻堅、特色苗木基地建設等六大專項行動,新增造林1.1萬畝,創成省級森林城鎮1個、森林村莊6個,森林覆蓋率達25%加快綠色恢復。推進山水林田生態修復,完成礦山植被修復200畝、退耕還林還濕200畝、天然林資源保護2000畝,健全農用地和建設用地土壤污染防控長效機制。扶持綠色產業。強化綠色生產政策導向,大力推廣綠色建筑、清潔生產,重點推進可再生資源利用項目,拓寬綠水青山到金山銀山的轉化通道。倡導綠色生活。鼓勵綠色出行,引導低碳消費,創建一批綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色餐館,增強全民節約意識、環境意識、生態意識,加快實現生活方式的綠色轉型。

  五控并舉,打好藍天保衛戰。深入實施藍天行動計劃,持續改善大氣環境,空氣質量優良率超過78%全行業控煤控氣,推進工業、建材、電力等重點企業污染源達標排放,綜合整治鍋爐、窯爐108家,揮發性有機物排放總量下降10%全覆蓋控塵控車,全面落實建筑工地揚塵管控六個百分百,強化柴油貨車、船舶排污達標改造,實現餐飲油煙單位凈化裝置全覆蓋。全天候控燒禁燒,堅持堵疏結合,實行最嚴格的定人定責、宣傳宣教、巡查檢查、打早打小、追責問責等秸稈禁燒機制,新建秸稈機械還田示范片3000畝,力爭秸稈綜合利用率達到95%以上。

  (八)用心用情惠民生,全面譜寫幸福樂章。堅持民之所望、政之所向,優先保障民生投入、優先安排民生項目、優先解決民生問題,讓人民獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。

  堅持兜底性保障暖民心。深入實施全民參保計劃,城鄉居民基本醫療保險覆蓋率達98%以上,低收入家庭基本養老和醫保參保率100%。健全社會救助體系,著力解決孤兒、殘疾人等困難群體基本生活救助問題。完善居家養老服務體系,分步實施養老機構公建民營。健全就業服務體系,強化新型職業農民、退役士兵、新時代產業工人技能培訓。開發公益性崗位350個,提供高校畢業生就業見習崗位320個,城鎮登記失業率控制在2.9%以內。實施棚改房400戶,改造危舊房190戶,保障困難群體住房安全。

  堅持普惠性發展聚民心。優先發展教育事業,建設幼兒園7所,投入使用縣第三小學,完成四中擴建,啟動五中改擴建工程,維修改造校舍9個,建成智慧學校8所;推進職業教育產教融合,促進民辦教育、特殊教育健康發展。深化醫藥衛生體制改革,探索醫院管理集團化,推行醫保支付多元化;投入使用新城區醫院,改建社區醫療服務中心(站)4個,半塔衛生院創建二級綜合醫院;爭創全國基層中醫藥先進單位、省級衛生縣城。建成開放趙朱木蘭紀念館,新建縣文化藝術中心、來安體育公園,廣泛開展全民健身運動,推動文體事業全面發展。

  堅持基礎性治理安民心。推廣新時代楓橋經驗,構建多元化矛盾糾紛調處體系,逐步健全公共法律服務機制,信訪突出問題化解率在90%以上。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,堅決抓好礦山資源管理、反恐防暴、禁黃賭毒斗爭等工作,實施天網”“雪亮工程,平安來安建出高質量。組織開展安全生產集中整治,重點抓好道路交通、危化品、建筑施工、特種設備、食品藥品等重點行業領域整治,確保全縣安全生產形勢持續向好。全面完成兩站一中心建設,構建退役軍人五有保障體系。扎實推進全民普法,確保七五普法圓滿收官。加強國家安全教育,提升國防動員能力。推動軍民融合深度發展,鞏固雙擁成果。支持工會、共青團、工商聯、婦聯、文聯、殘聯、科協等群團工作,進一步加強外事、宗教、人防、地震、氣象、保密、老干部、紅十字會、關心下一代等工作。

  圍繞群眾最關心、最受益、最迫切需要解決的熱點難點問題,認真辦好十件為民實事。即:新建城南小學,建成黎明路生態文化公園、城北公交首末站、新安衛生院預防接種中心,建設運行全縣應急廣播系統,建設投用停車場6個、社會足球場1個,改造老舊小區6個、背街巷道40條,實施東大門提升改造項目。

  

三、全面提升政府治理能力和水平

 

  堅持以人民為中心,進一步鞏固不忘初心、牢記使命主題教育成果,增強履職能力,提升服務水平,不斷推進政府治理體系和治理能力現代化,努力建設人民滿意政府。

  堅定方向筑忠誠。始終把政治建設放在首位,全力抓好政府系統黨的建設和意識形態工作,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷提高政治覺悟和政治能力,切實增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,堅持運用黨的創新理論指導實踐、推動工作,確保中央和省、市、縣委各項決策部署落地生根。

  堅持法治促提升。全面加強法治政府建設,提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。嚴格執行重大事項合法性審查機制,健全專家咨詢論證、社會公示和聽證等制度。深化行政執法體制和審批制度改革,提高政府執行力和公信力。主動接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,不斷提高人大議案、代表建議和政協提案辦理質量。全面推進政務公開,保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權,廣泛接受公眾監督和社會輿論監督。

  堅信宗旨優服務。深入推進簡政放權,優化辦事流程和服務標準,加強智慧政務建設,持續推行三張清單工作機制,不斷提升工作效率。圍繞群眾最盼最急最憂的民生實事,推進基本公共服務均等化、可及性,讓群眾共享改革發展成果。持續辦好縣長熱線、政府網站、微信微博,聽民聲、聚民智、解民憂,努力提升群眾滿意度和獲得感。

  堅決從嚴轉作風。大力弘揚實干精神,始終把抓落實作為工作主旋律,堅持高效率做事、高標準成事,以釘釘子精神做實做細各項工作。強化督查督辦,落實定事定責、限期辦理制度和責任分解機制,持續改進工作作風。嚴厲查處不擔當不作為的懶政怠政行為,堅決整治四風特別是形式主義、官僚主義問題。完善政績考核評價體系,切實做到嚴管厚愛結合、激勵約束并重,鼓勵干部勇于擔當、主動作為。

  堅守清廉葆本色。認真履行全面從嚴治黨主體責任和一崗雙責,不折不扣落實中央八項規定精神,堅持不懈抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。樹牢過緊日子思想,全面優化支出結構,嚴控三公經費,不斷提高政府資金使用績效。推進審計全覆蓋和審計結果運用,緊盯工程項目、惠民資金、行政審批等重要領域和關鍵環節,有效管控廉政風險,營造風清氣正的政務環境。

 

  各位代表、同志們,汗水澆灌收獲,實干篤定前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心再筑新夢想、牢記使命共鑄新輝煌,為全面建成小康社會、實現十三五規劃圓滿收官、奮力開創來安高質量發展新局面而努力奮斗!


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